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数说河南全面深化改革这十年

2022年09月21日 6080
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发布会上介绍,新时代的十年,是我国改革开放全面展开、纵深推进、波澜壮阔的十年。河南聚焦影响高质量发展的突出障碍、高效能治理的突出矛盾、高品质生活的突出问题,在全面改革上做文章,在深化改革上下功夫,推动各项改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动,以变革性举措牵引争先出彩生动实践。

深化科技体制改革,激发创新发展动力活力。河南坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置,谋划实施创新发展综合配套改革,推动科技创新、制度创新“两个轮子一起转”,以改革之火点燃创新引擎,创新发展成为现代化河南建设的主旋律、最强音。这里有一组数字:2021年全省财政科技支出351.2亿元,是2012年的5倍;2012-2021年研发经费投入年均增幅14%2021年突破1000亿元,研发经费投入强度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%;今年前7个月技术合同成交额620.78亿元,同比增长145.6%,超过去年全年的成交额。数字变化的背后是科技体制改革的加油助力。

深化“放管服效”改革,打造市场化法治化国际化营商环境。河南把优化营商环境作为重大的基础性、战略性工程紧抓不放。2012年以来,先后10次累计精简68.2%的省级行政审批事项,非行政许可审批事项全部取消,贯通省市县乡的一体化政务服务网全面建成,“三十五证合一”等改革走在全国前列。去年以来,省委省政府进一步提出“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”目标,推动行政审批制度系统性重塑、政务服务整体性优化,政务服务事项办理时限压缩70%以上、90%以上的事项实现不见面审批,省级一体化政务服务能力进入全国第一方阵,企业对营商环境满意度上升到90%。生态环境好不好,鸟儿用翅膀投票;营商环境好不好,企业用脚投票。截至今年8月底,全省市场主体数量突破900万户,是十年前的3倍多,位居全国第五位、中部六省第一位。

深化国资国企改革,培育高质量发展骨干力量。河南坚持从根上改、制上破、治上立,在剥离企业办社会职能、处置“僵尸企业”、压缩管理层级中瘦身消肿,在省管企业战略重组、完善国资监管体制、健全现代企业制度中强筋健体,国企改革三年行动任务完成99.5%、迈入全国第一方阵,郑煤机、平煤神马、河南资产等国有企业改革经验叫响全国,在关键行业和重点领域打造出一批“旗舰劲旅”,省属国有企业盈利水平达到历史最好,经济社会发展顶梁柱”“压舱石作用更加凸显。

深化地方金融改革,增强服务实体经济能力。河南加快完善地方金融体系,实施“引金入豫”工程,打造一流城商行、农商行,“金融豫军”快速崛起。比如,推动中原银行成功吸收合并3家城商行,合并后总资产超过1.2万亿,在全国城商行排名从第12位上升到第8位。比如,搭建全国首个省级金融服务共享平台,中小微企业贷款通过平台实现“一网通办”,截至今年8月底累计为5.5万家企业放款7.7万笔、金额1414.2亿元。比如,探索发展地方政策性科技金融,全省科技贷累计支持科技型中小企业和高新技术企业1816家(次)、发放贷款97.65亿元。

深化新型城镇化改革,促进区域协调发展。河南持续推进以人为核心的新型城镇化,加快形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。比如,推动郑州都市圈扩容提质和一体化发展,分别向郑州、洛阳、南阳下放295项、286项、140项省级管理权限,支持郑州建设国家中心城市、洛阳建设中原城市群副中心城市、南阳建设省域副中心城市,推动中心城市“起高峰”。比如,建立健全市本级高质量发展监测评价体系,推动各省辖市强化市本级导向、做大做强城市经济,20122021年有10个省辖市实现经济总量翻番。比如,实施放权赋能、省财政直管县、“一县一省级开发区”三项改革,推动县域经济“成高原”,2021年县域经济总量达3.52万亿元、是2012年的2倍,有7个县市跻身全国综合实力百强县。

深化农业农村改革,扛稳粮食安全重任。河南注重用好深化改革这个法宝,充分释放农业农村发展潜力。比如,深入推进承包地“三权分置”改革,高质量完成确权登记颁证工作、1837.46万农户领到了证书,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,让农民吃下“定心丸”。比如,深化农村集体产权制度改革,全省农村集体资产总额3455.4亿元,建立农村集体经济组织4.9万个,有集体经营收益的村占76.6%,更多的村实现了“有钱好办事、有钱办好事”。比如,加快构建新型农业生产经营体系,发展农民合作社19.8万家、家庭农场26.2万家、农业社会化服务组织12.5万家,规模经营和生产效率大幅提升。比如,完善农业支持保护政策,建成高标准农田7580万亩,粮食产量连续5年稳定在1300亿斤以上,为国家粮食安全作出了“河南贡献”。

深化党政机构和事业单位改革,构建现代治理体系。河南按时高质量完成党政机构改革任务,持续做好“后半篇文章”,催生“化学反应”。比如,组建省委财经委员会、省委督查委员会、省科技创新委员会等议事协调机构,加强对重大战略、重大改革、重大举措、重大工作的领导。选择省科技厅、省商务厅、省工业和信息化厅等部分省直厅局作为试点,对内设机构、运转机制等进行调整优化。稳步推进乡镇管理体制改革,明确主责主业,理顺条块关系,预计今年全省将有4万余人下沉到乡镇。比如,实施“墩苗育苗”计划,去年选派965名优秀年轻干部交流任职,为现代化河南建设积蓄梯队力量。比如,扎实推进事业单位重塑性改革,省直事业单位机构、编制分别精简60.7%46.9%,市县事业单位改革有序推进,“事”的设置更好适应了“业”的发展。

深化民生领域改革,增强人民群众的获得感幸福感安全感。河南聚焦“一老一小一青壮”持续发力,让人民群众更好分享改革发展成果。比如,加快构建养老服务体系,全省各类养老机构和设施达到1.6万个,82.2%的街道建成综合养老服务中心,93.5%的社区建成养老服务场所,老有所养有了更好依托。比如,深化“五医”联动改革,全省103个县(市)组建179个县域医共体、实现县(市)全覆盖,中医机构数、床位数、人员数和服务量均居全国第一,病有所医有了坚实基础。比如,深入推进校长职级制、县管校聘、集团化办学等改革,全省所有县(市、区)顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,学有所教有了更好条件。比如,高质量推进“人人持证、技能河南”建设,每年培训超过300万人次,技能人才总量超过1300万人,劳有所得有了更强支撑。

:河南省人民政府新闻办公室

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