紧盯企业成本高、现金缺、融资贵、用工难、订单少等痛点，精准落实一系列惠企利企财政政策，为市场主体撑腰护航。

五是更大范围担保增信。积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策，支持国家融资担保基金、省级再担保机构、市县融资担保机构、银行等各方主体构建形成2:2:4:2的风险分担机制，解决政府性融资担保机构“后顾之忧”。带动全省融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业中小微企业、个体工商户“能保尽保”。截至6月底，中原再担保集团在保余额达到458.4亿元，其中支小支农担保余额416.1亿元，占比90.76%。

坚持“项目为王”，用好各种财政金融工具，吸引大量社会资本支持重大项目建设，以项目建设的主动轮带动经济运行的所有轮子一起转。

一是统筹基建资金。今年以来，统筹中央和省基建等资金229.7亿元，聚焦交通、能源、水利、城镇化建设等重点领域，支持十大水利工程、贾鲁河综合治理工程等项目加快实施，带动“三个一批”重大项目滚动推进。

二是用好专项债券。率先建立专项债券项目谋划储备常态化、项目建设和资金支出月调度、使用管理督导核查三项制度，推动专项债券储备足、发行早、支出快、绩效优。截至6月底，2022年新增专项债券2086亿元全部发行完毕，支持保障性安居工程、市政和产业园区基础设施等领域共计2097个项目，目前正在督促市县加快项目建设，力争8月底前基本使用完毕。

三是强化基金运作。重塑省级政府投资基金管理体制，实施集中统一归口管理，建立协同联动机制；完善基金运行机制，优化基金布局，改革组建创新投资集团；强化保战略促产业功能作用，健全考核激励、收益让渡、容错免责机制，释放基金的引导撬动作用。截至目前，省级政府投资基金21只，涵盖创新创业、中小企业发展、产业转型升级、基础设施和公共服务等四大领域，总规模达2138.7亿元，已直投项目728个、投资金额425.5亿元。

四是应用PPP模式。坚持规范发展、阳光运行，省、市、县联动推介PPP项目，力促市政工程、生态环保等19个行业领域的一大批大项目、好项目落地。截至6月底，全省共纳入PPP管理库项目841个、投资额10524.3亿元。

五是引入金融活水。认真履行省管金融企业出资人职责，积极用好考核“指挥棒”，督促引导省管金融企业发挥功能作用， 今年上半年，7家省管金融企业通过贷款投放、保险、信托、投资基金、担保等各类金融业务投放资金约5170.94亿元，为全省经济持续健康发展提供了有力金融支撑。

贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦一老一小一青壮，聚焦群众急难愁盼问题，支持尽力而为、量力而行保障和改善民生。

一是优先保就业。就业是最大的民生。今年以来，全省各级财政累计筹措资金45.65亿元，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，支持大规模开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证，大力开展“互联网+职业技能培训”等，促进技能就业、技能增收。对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，个人不再负担贷款利息，按照2022年我省新增100亿元个人创业担保贷款以及当前贷款利率测算，5—12月将为创业者减少利息支出1.4亿元。

二是强化兜底线。今年以来，中央和省财政困难群众救助补助资金105.4亿元，通过财政资金直达机制及时足额发放，保障了378.4万困难群众基本生活，为全省366.4万低保对象、特困人员增发一次性生活补贴。落实好教育、养老、医疗、优抚等提标补助政策，其中低保、特困人员补助标准自2011年以来连续12年提标。

三是打造“连心卡”。把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”打造成为群众的“连心卡”，今年上半年，全省218个县区均已实现“一卡通”集中发放，共涵盖粮食安全、困难救助、危房改造、就业、教育、移民扶持等补贴项目199个，累计发放资金207.77亿元，惠及群众7079.74万人次，涉及2394.2万人。

四是捧稳“金饭碗”。中原熟，天下足。今年省级共安排资金184.4亿元，坚持藏粮于地、藏粮于技，支持建设高标准农田，开展高效节水灌溉等农田水利设施建设及维修养护，巩固粮食综合生产能力、供给保障能力。深入推进三大主粮作物完全成本保险全覆盖，进一步提高农业保险保障水平。发挥“政银担保投”联动支农机制作用，引入投资、保险等金融机构，培育壮大涉农产业龙头企业，截至6月底，农业信贷担保在保业务16.65万笔，在保余额215.16亿元。

从安全发展和财政可持续发展出发，抓住牛鼻子、把牢关键点，抓好财政重点领域风险防范化解工作。

一是推进过紧日子制度化常态化。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，省委省政府连续两年出台文件，先后共明确了降低行政运行成本、加强资产工程管理等8方面20条具体措施，大力推进节约型机关建设，强化预算安排同执行、评审、审计、绩效的挂钩机制，惩治浪费、激励节约，腾出宝贵资金用于支持稳住经济大盘。

二是扎实做好基层“三保”工作。最大力度下沉财力到县区，落实好县（市）财政运行分析调度机制，定期对各县（市、区）财力状况、收入运行、库款保障、“三保”等重点资金落实情况进行调度分析，及时发现和帮助基层解决实际困难，确保基层“三保”不出问题。

三是积极稳妥防范化解政府债务风险。严格按照“分类施策、因地施策、一债一策”原则，用好债务在线监测平台，指导市县重点采取“八个一批”方式积极稳妥化解隐性债务存量。加快健全完善覆盖全面、科学规范、管理严格的政府债务管理制度体系，把政府债务风险情况纳入高质量发展等政绩考核体系，严禁各类违法违规融资担保行为，坚决遏制隐性债务增量。

四是防范金融风险。按照“银企共生、企企互助”原则，构建政府、金融机构和企业三方联合处置机制，对重点企业、地方金融机构等风险爆雷事件，按照市场化、法治化原则，一事一议做好处置，做好利用专项债券补充中小银行资本金和化险工作，扎实推进融资平台公司市场化转型，严格防范融资平台风险，防范金融风险向财政领域传导。