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我省农村危房改造工作连续三年受到国务院督查激励表彰

2021年05月12日 2363
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5月7日,国务院办公厅印发通报,对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励,我省嵩县农村危房改造工作受到督查激励表彰,中央财政在安排农村危房改造补助资金时,将给予适当奖励或倾斜支持。2018年-2020年,我省连续三年被住房城乡建设部、财政部确定为农村危房改造工作积极主动成效明显的省,卢氏县、鲁山县、嵩县受到国务院激励表彰。全省累计完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造58.13万户,顺利实现危房清零目标任务,为打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。

一、加强工作指导,狠抓责任落实

一是加强组织领导。省委、省政府高度重视住房安全保障工作,专项成立河南省农村危房改造清零行动指挥部,省领导担任指挥长,我厅成立主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组和一名厅领导任主任的脱贫攻坚领导小组办公室,下设危房改造专班,各市、县、乡分别成立危房改造工作领导组织,定期召开会议,加强统筹调度,确保工作高效运行。

二是压实目标责任。压实县级政府主体责任,危房改造实行计划、任务、资金、目标、责任“五到县”。强化目标考核,将危改工作列入政府责任目标和绩效考核内容,省、市、县、乡四级政府逐级签订“工作目标责任书”,强力推进落实。

三是强化调研督导。“十三五”期间,厅级干部领衔组成调研指导组,赴各县区开展实地调研50余次,实现贫困县调研指导全覆盖。2020年,统筹疫情防控和危房改造工作,组成5个调研指导组,对2019年底剩余贫困人口超过5000人的20个挂牌督战县(市、区)和部分任务较重的县(市、区)开展针对性调研指导,厅领导班子成员对18个省辖市实行分包指导,面对面帮扶,及时协调解决危改过程中存在的问题。

四是完善政策措施。注重保持政策的稳定性、连续性,根据任务推进和政策变化及时调整完善措施,健全制度,会同相关部门,先后研究制定了《关于做好建立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作的实施意见》《关于印发河南省农村危房改造清零行动专项推进方案的通知》《厅脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》等多个文件。2020年,针对脱贫攻坚收官实际情,研究制定《危房改造清零行动指挥部2020年工作方案》《关于扎实做好建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作的通知》《关于建立完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造动态监测机制的通知》,为工作统筹推进打下良好基础。

二、创新工作方法,狠抓政策落实

一是创新鉴定模式。全面推行县级住建部门集中组织鉴定或委托第三方专业机构鉴定的方式开展房屋危险性鉴定,实现4类重点对象鉴定全覆盖,鉴定结果挂牌公示,有效增强了鉴定结果的科学性和公信度。2019年5月,住建部、国务院扶贫办在我省信阳市召开全国农村危房改造脱贫攻坚工作推进会,现场观摩我省危房鉴定和质量管理工作成果,对我省农村危房改造工作给予充分肯定。

二是创新保障模式。引导各地积极探索创新危改模式,嵩县将危房改造与乡村振兴有效衔接,对特色村落和有保护开发价值的旧危房加固改造,融入豫西风貌特色的元素,保留本色,留住乡愁,发展民俗旅游,带动群众增收致富;鲁山县把危房改造建新拆旧与农村人居环境整治工作有机结合,全县共建设“一场四园”2456个(停车场550个,小游园235个,小花园350个,小果园68个,小菜园1253个),打通断头路68条,既消除了安全隐患保证了居住安全,又改善了人居环境,提升了群众幸福指数;内乡县采取建设幸福大院、长期租赁、房屋置换等方式保障贫困户住房安全,集中联建55个安置点,节约4万多平方米土地面积。全省共统建农村集体公租房112处、幸福大院477处,置换租赁闲置农房3374处、修缮加固闲置公房43处,既保障了8550户鳏寡孤独、无人照料、无力筹措资金的特困户住房安全,又节约了土地,改善了环境,农户之间相互照料,互助养老。《中国建设报》《河南日报》等多家新闻媒体给予宣传报道。

三是聚焦重点群体。把建档立卡贫困户危房改造作为重中之重,优先纳入改造计划,“十三五”期间,累计改造建档立卡贫困户危房27.63万户,占比47.53%。加大对贫困县和深度贫困县政策倾斜力度,2016年至2020年中央和省级配套资金共计54.58亿元,支持38个国家级贫困县24.66亿元,占全省任务资金的45.18%,下达4个深度贫困县5.19亿元,占全省任务资金的9.50%,解决了难中之难问题。加强技术帮扶,抽调一批行业专家组成技术服务团,对贫困县开展“一对一”帮扶,帮助提高危房鉴定、改造、验收质量水平。

四是严格资金管理。会同省财政厅出台补助资金使用管理办法,加强补助资金的使用管理。实行“竣工一批、验收一批、资金拨付一批”的资金拨付制度,减轻农户负担。聚焦危改补助资金使用发放环节,支付给农户的资金由财政部门通过“一卡通”直接拨付到户。

五是全面开展核验。认真落实习近平总书记“让贫困人口不住危房”的指示要求,会同省扶贫办制定下发核验方案,分级做好核验培训,逐级压实核验责任,利用国家住房安全有保障核验手机APP信息工具,充分发挥村“两委”和驻村第一书记、驻村工作队、乡村帮扶干部作用,县级住建扶贫部门靠前指挥,乡镇主要领导亲自安排部署抓落实,按照鉴定安全、改造安全、保障安全三种形式,对全省所有建档立卡贫困户住房安全情况逐户开展核查核验,现场登记、拍照上传,确保核验过程真实,核验结果准确,核验信息完整。核验结果为1581173户全部实现住房安全有保障。

三、坚持质量标准,狠抓工作落实

一是加强质量监管。认真执行“三级审批、两级公示”制度,坚持省、市、县住建、扶贫、民政、残联4部门联合比对,精准对象信息。研究制定农房建设基本技术要求、工程质量检查办法、危房加固和危房鉴定4项技术规范,打牢技术基础。认真落实农村建筑工匠培训制度,加强现场质量检查,严格施工和竣工验收标准。加强工作推进和督导检查力度,定期开展“回头看”和集中整治。实行危改农户、施工方和乡镇政府三方协议制度,实现质量问题可追溯、责任能倒查。

二是强化培训宣传。着力提高基层干部和农村建筑工匠业务技能,全省培训业务骨干1580场次、7.8万人次,培训技术专家和农村建筑工匠680场次、4.6万人次。编印下发农村房屋安全常见知识宣传画册和挂图20余万份,覆盖所有行政村,提升了危改农户、建筑工匠安全意识。设计印制了农村危房改造政策宣传册,制作了通俗易懂的农村危房改造宣传动漫,既可阅读文字,也可扫码看视频,增强了宣传效果。

三是深化作风建设。研究制定了《全省农村危房改造领域作风问题专项治理实施方案》,持续开展危房改造领域腐败和作风问题专项治理,畅通信访投诉渠道,在我厅门户网站开通了在线举报平台,各市县分别公布了举报信箱和举报电话,对举报投诉反映问题,实行台账管理,及时交办、快查快办,2020年共办理群众信访投诉各类问题问题44个,有效推动了各项工作落实,提升了贫困群众的幸福感、获得感和满意度。

下一步,我们将全面贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署,认真落实“四个不摘”工作要求,健全农村住房安全保障动态监测机制,及时将新增危房实施改造,确保应改尽改,积极推动农村危房改造与实施乡村振兴有效衔接,由保障安居向宜居转变,巩固拓展脱贫攻坚成果,不断提升困难群众住房和生活品质,为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写中原更加出彩绚丽篇章做出更大贡献。

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