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政府工作报告明确:今年要干好这些大事

2020年05月23日 6465
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22日上午,十三届全国人大三次会议在京开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,部署了下一阶段的重点工作。
李克强表示,去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
发展规划
  • 编制“十四五”规划。

财政政策与货币政策方面
  • 今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。
  • 中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。
  • 综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。
  • 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
  • 创新直达实体经济的货币政策工具,推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。

稳企业保就业方面
  • 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。
  • 前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。
  • 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
  • 降低工商业电价5%政策延长到今年年底。
  • 宽带和专线平均资费降低15%。
  • 减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。
  • 中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小
    微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。
  • 鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。
  • 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。
  • 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
  • 鼓励银行合理让利。

  • 促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。
  • 做好退役军人就业保障。
  • 实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。
  • 帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。
  • 今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。
  • 资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人。

简政放权促进创新发展方面
  • 推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。
  • 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。
  • 推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。
  • 改革创业板并试点注册制。
  • 赋予省级政府建设用地更大自主权。
  • 实施国企改革三年行动。
  • 完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
  • 国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
  • 保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。
  • 限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。
  • 大幅增加制造业中长期贷款。
  • 发展工业互联网,推进智能制造。
  • 继续出台支持电商网购、在线服务等新业态的政策,全面推进“互联网+”。

  • 稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。
  • 加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。
  • 发展创业投资,增加创业担保贷款。
  • 深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地。
扩大消费方面
  • 支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。
  • 发展养老、托幼服务。
  • 改造提升步行街。

扩大投资方面
  • 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。
  • 加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车。
  • 提升县城公共设施和服务能力。
  • 新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。
  • 增加国家铁路建设资本金1000亿元。

促进区域协调发展方面
  • 推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
  • 深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。
  • 推进长江经济带共抓大保护。
  • 编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。
  • 推动成渝地区双城经济圈建设。
  • 促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。
  • 发展海洋经济。
  • 实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。

生态环保方面
  • 深化重点地区大气污染治理攻坚。
  • 加强污水、垃圾处置设施建设。
  • 加快危化品生产企业搬迁改造。
  • 壮大节能环保产业。
  • 严惩非法捕杀和交易野生动物行为。
  • 实施重要生态系统保护和修复重大工程。
  • 推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。
脱贫攻坚方面
  • 加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。
  • 开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。
  • 加强易地扶贫搬迁后续扶持。
  • 深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
  • 搞好脱贫攻坚普查。
稳定农业生产方面
  • 稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。
  • 惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。
  • 恢复生猪生产。
  • 支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。
  • 增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。
对外开放方面
  • 围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。
  • 加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。
  • 推进新一轮服务贸易创新发展试点。
  • 筹办好第三届进博会。
  • 大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。
  • 加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。
  • 推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。
  • 共同落实中美第一阶段经贸协议。

保障和改善基本民生方面
  • 改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。
  • 用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。
  • 深入开展爱国卫生运动。
  • 居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。
  • 有序组织中小学教育教学和中高考工作。
  • 加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。
  • 扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

  • 上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。
  • 全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。
  • 扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
  • 扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。
  • 对因灾因病遭遇暂时困难的人员,要实施救助。
  • 筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身。

  • 开展第七次全国人口普查。
  • 加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急救援和防灾减灾能力。
  • 实施安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。
国防建设方面
  • 打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战,编制军队建设“十四五”规划。
港澳台工作方面
  • 建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
  • 坚决反对和遏制“台独”分裂行径。

(来源:央视新闻)

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