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骄傲!南阳这一模式被国家点赞,全国49个贫困县复制推广

2019年10月22日 1263
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10月,金色的北京,2019全国脱贫攻坚奖揭晓,在140位(个)获奖的个人和单位中,内乡县委副书记、县长杨曙光荣获“全国脱贫攻坚奖创新奖”,其创新成果就是设计并力推“内乡5+(以下简称‘5+’)”资产收益扶贫模式落地生根、开花结果。目前,该模式已在全国49个贫困县复制推广。

内乡“5+”扶贫模式

内乡“5+”扶贫模式,即“地方政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的扶贫模式。

内乡县于2016年9月20日率先实施“5+”模式。2019年5月脱贫摘帽退出贫困县序列。

目前,“5+”模式已在河南、安徽、陕西、山西、黑龙江、内蒙古、吉林等13个省(区)的49个县复制推广,直接帮扶13万个贫困户36万多人。

找出贫困县的“穷根”

这一模式最初源于河南省内乡县——一个秦巴片区贫困县,97个贫困村,贫困人口16117户44890人。

面对深度贫困,内乡县没有退缩,他们通过深入调研找到了穷根:全县有70%以上的贫困户因缺劳力、缺资金、缺项目、缺技术、缺管理、缺市场而致贫。

注入金融“源头活水”

杨曙光一边研究国家扶贫政策,一边把目光投向了县内的一家农业龙头企业牧原集团。企业信用好、效益好、产业链完整、三农领域、有社会责任……由牧原来做扶贫产业链的企业方再合适不过。

通过梳理扶贫政策,杨曙光发现了连接起这几方的那根链条——国家扶贫贷款。有了金融“源头活水”的注入,贫困户就不再“一穷二白”,摆脱贫困就不是梦。2016年夏末,在与牧原集团论证后,他正式提出了“内乡5+”扶贫模式,即“地方政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的扶贫模式。

“5+”扶贫模式在内乡落地

要让这一创新的模式落地,杨曙光要做的工作还有很多:将贫困户组成合作社,让贫困户敢于贷,让金融机构愿意贷。久困于穷,贫困户最怕的就是“借钱”;给没有抵押、信用记录的贫困户贷款,金融机构也存在疑虑。

一子活,全盘活。杨曙光通过探索,赋能合作社,下活了脱贫攻坚这盘棋——组织全县贫困户建立“内乡县聚爱农牧专业合作社”,金融机构将扶贫贷款发放给合作社,用于整合流转土地和建立标准猪舍,再将猪舍租赁给龙头企业,租金用于分红和投资再经营,贫困户还可在猪舍打工……金融活水终于流动起来了。

“内乡5+”养猪扶贫模式于2016年9月率先在内乡县落地,覆盖全县所有贫困户,目前已累计为贫困户增收1.22亿元。

“5+”被49个贫困县复制

实现了突破后,这一扶贫模式被迅速复制,如今已在河南、安徽、内蒙古、黑龙江等13省(区)49个贫困县落地,直接帮扶建档立卡贫困户13万户、36万贫困人口。

2018年,内乡县脱贫摘帽。杨曙光本人也因“内乡5+”资产收益扶贫模式获得2019年脱贫攻坚奖创新奖。

杨曙光说,下一步要让农业合作社成为农民配置资源的平台,为农村发展引来更多“源头活水”,从摆脱贫困迈向实现乡村全面振兴新阶段。

来源:新华社

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